报告称,然而,收到的庇护申请数量并不能反映欧盟+的全部保护需求。据指出, 2024 年 12 月数据显示,约有 440 万因俄罗斯入侵乌克兰而流离失所的人正在接受临时保护。2024年,乌克兰人(27,000 人)在欧盟+ 提交的庇护申请数量明显增加,与 2023 年相比增长了 90%,其中一半在法国,四分之一在波兰。
欧盟庇护机构 (EUAA) 2024 年庇护趋势年度分析说,来自叙利亚人、阿富汗人和土耳其人的申请均大幅减少。德国仍然是欧盟+ 收到的申请数量最多的国家,但去年申请数量下降了三分之一。塞浦路斯仍然是人均收到申请数量最多的国家。2024 年,收到的所有申请中几乎有一半 (48%) 来自认可率较低的公民身份 (≤ 20%)
欧盟+ 1共收到约1,014,000 份庇护申请,同比下降 11%。2024 年,欧盟+ 的几个主要庇护申请人国籍均出现大幅下降。与2023 年相比,来自叙利亚人 (151,000 份)、阿富汗人 (87,000 份)和土耳其人 (56,000 份)的申请分别下降了 17%、24% 和 45%。
2024 年,拉丁美洲公民的保护请求也发生了显著变化。委内瑞拉人 (74 000)提交的申请数量创下了历史新高,与 2023 年相比增长了约十分之一 (9%);而哥伦比亚人的申请 (52 000)在 2024 年减少了近五分之一 (- 18%)。综合起来,这两个国籍不仅占欧盟+所有免签申请人的大多数,还占西班牙申请人的五分之三以上。在加那利群岛的船只抵达人数激增后,马里人 (17 000)和塞内加尔人 (14 000)向欧盟+ 提交的申请数量与 2023 年相比均增加了两倍多。
2024 年,德国(237 000 份)再次成为欧盟+中收到的庇护申请最多的国家,尽管与去年相比,数量下降了三分之一(- 29 %) 。虽然西班牙(166 000 份)、意大利(159 000 份)和法国(159 000 份)在 2024 年收到的庇护申请数量相当相似,分别占欧盟+总数的 16% 左右;但这些成员国面临着新的动态。例如,秘鲁人(27 000 份)继续在欧盟+ 提交大量申请,但在 2024 年,他们转向主要在意大利申请,成为意大利第二大人口大国。
然而,收到的庇护申请数量并不能反映欧盟+的全部保护需求。评估哪些欧盟+国家收到的庇护申请最多很重要,但简单的同类比较并不总是合适的,因为它们的庇护和接收能力可能有所不同。塞浦路斯(6,800)长期以来一直是人均申请最多的国家。到 2024 年底,希腊(74,000)的人均申请数量排名第二。2024年,这两个国家每 140 名居民收到1 份申请。
2024 年,欧盟+承认率保持稳定在 42%,尽管这一总体数字掩盖了不同国籍之间的显著差异以及授予附属保护而非难民身份的趋势。
在过去两年的大部分时间里,叙利亚人的承认率一直高于 90%。然而,尽管在包括希腊(90%)、德国(92%)和奥地利(95%)在内的决策国家中,叙利亚人的承认率相对一致,但授予的保护类型却存在很大差异。
另一方面,阿富汗在欧盟+层面的承认率为 63%,欧盟+国家之间存在显著差异,包括比利时(39%)、德国(41%)、法国(67%)、奥地利(76%)、瑞士(90%)和希腊(98%)。然而,欧盟+国家往往更倾向于给予难民身份,而不是提供附属保护。
EUAA 指出,2024 年收到的所有申请中,几乎有一半(48%)来自承认率较低的公民(≤20%)。这一群体公民包括孟加拉国、摩洛哥和突尼斯国民。未来的庇护程序条例3规定,来自承认率较低的国家申请人的申请应接受加速审查程序,并在满足相关条件时接受庇护边境程序。