马克龙誓言改革法国“特殊退休制度”,首当其冲是公共交通系统

旅法媒体人孔帆今天在观察者网发表专文。他认为,12月5日的全国性大罢工,除了公共交通大面积瘫痪,部分游行人员与警方冲突外,并没有像预告的那样带来震撼性效果。巴黎出动了6000名警察和宪兵维持治安,即便有“黄马甲”、“黑马甲”汇入,除了惯用的烧砸公共设施伎俩,也没有掀起太大的风浪。

据统计,这次罢工,公共交通部门参加人数没有超过55%,这也许会更加坚定马克龙政府改革的决心。孔帆说,现在,希望改革的民众说的最多的就是:马克龙,顶住。

几十年来,历届法国元首和政府都试图改革法国基本养老体制的“特殊退休制度”,但每次都遭到了工会的百般抵抗,都以政府的妥协为结果而使改革无疾而终。

现在马克龙已经没有退路了。法国的退休制度一团乱麻,必须有人出来“快刀斩乱麻”。马克龙要改革的,正是前面所说的“特殊退休制度”,首当其冲的就是法国国家公共交通部门,其中债务高达450亿欧元的国有铁路公司SNCF要调整改革,否则SNCF的存活都是问题。

法国复杂福利制度现状令人眼花缭乱,如果用“计划”来分类,法国的养老计划的数量多达1500多个,法国公共交通部门的特殊制度仅仅是冰山一角。一些部门的退休制度“特殊”到什么地步呢?就拿巴黎地铁公司RATP来说,地铁工人51岁就可以退休,一般法国人要等到62岁后;他们的100%退休金算法是退休前最后六个月的平均薪水,也比一般法国人好很多,其他部门的员工需要工作42年才能拿到100%的退休金。2017年,RATP平均退休为每个月税前3705欧元,平均退休年龄为55岁7个月,很多员工选择不等到42年就退休,虽然不能拿到100%的退休金,但因为退休的时候还比较年轻,很多员工可以继续在私企打工,多赚一份钱。因为员工缴纳的公摊金远远不够,所以法国政府每年拨款补助,2019年,政府拨了7.36亿欧元补助,占RATP年退休预算的61%,等于每个法国人分摊11欧元。

在这个特殊制度中,除了法国国铁公司33万员工,还有国家公务员16万人、地方公务员55万、矿工40万、国铁公司33万、法国电气公司和煤气14万、司法人员4万、海员11万、银行1.5万,此外还有军人等等。

法国部分媒体认为,有1995年改革的失败在前,马克龙注定也不能顶住来自各方的压力。但是,与1995年的希拉克总统不同,马克龙早在2017年的选战中就提出了改革议程。此外,民调结果显示,经历数十年争论后,对改革持接受态度的法国人数量有所增加。最近的一项法国民意调查显示,75%的人认为养老金改革是必要的,但只有三分之一的人认为法国政府可以做到这一点。

目前来看,即便民调不支持改革,马克龙也准备坚持到底了。面对罢工潮,法国总统府和总理府安排了一系列的会议,讨论对策;不过,政府的口号依然是“决心”和“协商”,“决心”指的是决心进行好退休改革,“协商”的意思是要通过“协商”进行好退休改革。

根据总理菲利普此前公布的日程表,改革方案将在12月中旬公布,明年7月提交国民议会讨论通过,希望能在2025年时,新体系开始生效运行。很显然,法国政府目前没有展现任何让步的姿态,而是给反对派留有充分表达的时间。马克龙政府预计很快公布改革方案细则,与工会协商谈判,并不厌其烦地向公众逐条解释,让大家相信这个方案对大家都有好处。其实,法国民众都知道,国家必须要改革了,不仅仅是退休制度。

在担任经济部长时,马克龙曾主导了劳动法改革,但声势浩大的示威抗议令前总统奥朗德很快妥协,法案被修改得面目全非。马克龙发誓完成未竟之业,早在竞选期间,他就高调承诺要对劳动力市场进行改革,为此收获了大量支持,这也是他如今强推改革的底气所在。

 

Facebook
Twitter
LinkedIn
Pinterest