英国卫报《瑞士抵制乌克兰扣押俄罗斯冻结资产的计划》 

英国卫报昨晚发表的消息称,“乌克兰计划扣押高达 5000 亿美元(4180 亿英镑)的冻结俄罗斯资产以资助该国的复苏,但遭到瑞士的坚决抵制,瑞士是为期两天的乌克兰复苏国际会议的主办国。”

   报道指出,瑞士总统伊格纳齐奥·卡西斯在闭幕式新闻发布会上强调了一些领导人的严重疑虑,即没收俄罗斯资产的提议将开创一个危险的先例,需要具体的法律理由。

卡西斯表示,冻结资产以澄清其所有权以及是否与战争或已犯下的罪行有任何因果关系是合法的,但也必须考虑国际法规定的相称性原则。“我们必须对个人的基本权利给予最重要的关注,因为现在我们可以做出决定,这对乌克兰的情况来说是完美的,但我们创造了在许多其他可能性中做出相同决定的可能性,你给远离公民的国家拥有更多的权力,”他说。

报道说,“在瑞士,卡西斯一直在议会中拖延这个问题,并受到社会民主党人的压力,要求制定允许没收资产的法律。”

消息强调说,瑞士总统“推翻了该计划,称保护财产权是自由民主的基础。” 他在会议地点卢加诺说,“所有权、财产权是一项基本权利,一项人权”,并补充说:“你必须确保公民受到保护,不受国家权力的影响。这就是我们所说的自由民主国家。”瑞士是众多银行保密法严格、不热衷于出于政治目的没收私人财产的国家之一。

卫报消息称,是乌克兰总理 Denys Smihal 在会议期间反复提议 “我们建议找到一个公式来制定国家和国际立法,以便在无端侵略的情况下没收冻结资产的可能性,这将成为规则。”“作为一个处于这种无端侵略之下的国家,我们将非常大声地谈论这种可能性,因为我们知道一个杀害我们人民、破坏我们的基础设施、我们的学校、我们的医院的侵略者应该为此付出代价。”他声称 300 至 5000 亿美元的俄罗斯资产已在全球范围内被冻结。

乌克兰这一想法原则上得到了英国外交大臣的支持。

4 月,瑞士国家经济事务秘书处 (SECO) 宣布已冻结 97 亿瑞士法郎(84 亿英镑)的俄罗斯资产,但此后部分资金已被释放。一个有争议的问题是受制裁寡头的家庭成员可以在多大程度上保留瑞士的财产。3 月,代表瑞士银行的行业机构瑞士银行家协会 (SBA) 发布了一项研究,估计俄罗斯公民的账户中持有 1500 亿至 2000 亿瑞士法郎。根据 SBA 的数据,截至去年底,瑞士银行代表客户持有的现金总额为 78,790 亿瑞士法郎,其中一半以上是来自国外的财富。

俄罗斯塔斯社今天所发消息的标题是《瑞士警告不要将冻结的俄罗斯资产移交给乌克兰》:瑞士总统伊格纳齐奥·卡西斯(Ignazio Cassis)周二表示,瑞士就可能决定将冻结的俄罗斯资产交给乌克兰的决定向国际社会发出警告,警告国际社会可能带来的负面影响。

他在瑞士卢加诺市举行的乌克兰复兴国际会议上说,这种决定将开创一个危险的先例,破坏自由秩序的基础。

他说:“所有权、财产权是一项基本权利,是一项人权,”他补充说,只有建立适当的法律基础,才能侵犯这些权利,就像新型冠状病毒大流行期间的情况一样。

西方国家于 2022 年 2 月开始就俄罗斯在乌克兰的特殊军事行动对俄罗斯实施前所未有的制裁,包括冻结俄罗斯中央银行约 3000 亿美元的外国资产,以及其他俄罗斯银行和公司的海外资产。此外,美国决定今后不再将没收的资产归还给合法所有者,而美国国会众议院则批准了出售部分没收财产以援助基辅的决定。此外,华盛顿还考虑利用俄罗斯中央银行的冻结资产向基辅政府提供财政和军事援助。该决定得到欧盟外交和安全政策高级专员何塞普·博雷尔的支持。

根据克里姆林宫发言人德米特里佩斯科夫的说法,没收俄罗斯资产“扭曲了所有法律规范”,相当于“没收私人财产”。俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫将向乌克兰移交这些资产的举措描述为“盗窃”。
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