欧盟委员会周三表示，欧盟“正稳步迈向”实现其2030年气候目标。

对成员国更新后的《国家气候与能源计划》（NECPs）进行的评估显示，欧盟有望在2030年前实现54%的减排目标，仅比其具有法律约束力的55%目标低1个百分点。

这一进展反映出成员国在过去两年中加大了减排力度，尽管有些国家要求欧盟放松绿色承诺。

然而，民间社会组织指出这些计划仍存在重大缺陷，并对各国政府能否完全落实表示担忧。

“欧盟2030年的气候与能源目标显然是可以实现的，但若没有有效的国家政策和可信的融资——而这两方面在更新后的计划中普遍缺乏——实施将难以达标。”欧洲气候行动网络（CAN Europe）气候政策专家朱莉娅·纳尔迪（Giulia Nardi）表示。

哪些领域的减排最显著？

NECPs详细说明了每个成员国将如何实现欧盟到2050年实现气候中和、到2030年在1990年基础上减排55%的长期目标。

这一2030目标是全球主要经济体中最雄心勃勃的之一。欧盟委员会目前正准备提出新的2040年目标，该目标可能高达90%。

欧盟委员会将实现2030目标的进展归因于能源领域的行动：2023年，可再生能源占欧盟能源消费的24%。委员会表示，大多数成员国目前已与到2030年可再生能源占比42.5%的目标保持一致。

农业和交通运输领域的减排则明显滞后。比利时、爱沙尼亚和波兰因尚未提交其NECPs而被点名，欧盟敦促其“立即提交”。

“自1990年以来，排放量已下降37%，而经济增长了近70%，这证明了气候行动与经济增长是可以并行不悖的。”欧盟气候事务专员沃普克·胡克斯特拉（Wopke Hoekstra）表示。

他敦促成员国“继续保持势头”，并补充说，投资清洁技术和创新对提升工业竞争力以及为欧盟企业开拓新市场“至关重要”。

欧盟委员会呼吁各国坚持既定方向，全面实施已提出的计划。

“我们有理由感到自豪，但不能自满。我们已经取得了长足进展，但尚未达到应有的水平。”能源事务专员丹·约根森（Dan Jørgensen）说。

计划的执行力决定其成效

民间社会团体表示，他们对这些NECPs的初步分析显示仍存在重大不足。他们指出，许多计划在实现所需减排方面缺乏必要的雄心和政策，尤其是在能源效率领域。

来自法国、德国、爱尔兰、意大利、瑞典、保加利亚、塞浦路斯和马耳他的非政府组织联盟呼吁欧盟委员会对其本国政府采取法律行动。他们认为这些气候计划的不足不仅是政策失误，更是对欧盟法律的违背。

各国有依法采取气候行动的义务，而欧盟委员会则有明确责任在此类情况中维护和执行欧盟法律。

CAN Europe还指出，计划制定过程中公民参与的强制性要求在实施中非常薄弱，程序不透明或存在缺陷。这是一次错失的机会，本可通过公众参与增强计划的可行性。

“国家气候计划的强度取决于其执行过程的有效性。”纳尔迪补充说。

“当政府将公众参与边缘化，且未能建立明确的问责机制时，就在削弱其气候承诺的基础。”