L'Union européenne est « en bonne voie » pour atteindre ses objectifs climatiques à l'horizon 2030, a déclaré mercredi la Commission européenne.

Une évaluation des plans nationaux sur le climat et l’énergie (PNCE) mis à jour des États membres montre que l’UE est en bonne voie pour atteindre son objectif de réduction des émissions de 54% d’ici 2030, soit seulement 1 point de pourcentage en dessous de son objectif juridiquement contraignant de 55%.

Ces progrès reflètent les efforts accrus des États membres pour réduire leurs émissions au cours des deux dernières années, malgré les appels de certains pays demandant à l’UE d’assouplir ses engagements écologiques.

Toutefois, les organisations de la société civile soulignent que ces plans présentent encore des défauts majeurs et s’inquiètent de la capacité des gouvernements à les mettre pleinement en œuvre.

« Les objectifs climatiques et énergétiques de l’UE pour 2030 sont clairement atteignables, mais sans politiques nationales efficaces et financement crédible – deux éléments qui font généralement défaut dans le plan actualisé – leur mise en œuvre sera difficile », a déclaré Giulia Nardi, experte en politique climatique au Climate Action Network Europe (CAN Europe).

Dans quels domaines les réductions d’émissions ont-elles été les plus importantes ?

Les PNEC détaillent la manière dont chaque État membre atteindra l’objectif à long terme de l’UE d’atteindre la neutralité climatique d’ici 2050 et de réduire les émissions de 551 T/3 T par rapport aux niveaux de 1990 d’ici 2030.

L’objectif 2030 est l’un des plus ambitieux parmi les principales économies mondiales. La Commission européenne s’apprête actuellement à proposer un nouvel objectif pour 2040 qui pourrait atteindre 90%.

La Commission européenne attribue les progrès vers l’objectif 2030 aux actions menées dans le secteur de l’énergie : en 2023, les énergies renouvelables représentaient 241 TP3T de la consommation énergétique de l’UE. La Commission a déclaré que la plupart des États membres sont désormais alignés sur l'objectif de 42,51 t3 t d'énergie renouvelable d'ici 2030.

Les réductions d’émissions dans les secteurs de l’agriculture et des transports accusent un retard considérable. La Belgique, l'Estonie et la Pologne ont été pointées du doigt pour ne pas avoir soumis leurs PNEC, l'UE les exhortant à « les soumettre sans délai ».

« Depuis 1990, les émissions ont diminué de 37% tandis que l'économie a progressé de près de 70%, ce qui prouve que l'action climatique et la croissance économique peuvent aller de pair », a déclaré le commissaire européen au climat, Wopke Hoekstra.

Il a exhorté les États membres à « maintenir l'élan », ajoutant qu'investir dans les technologies propres et l'innovation était « crucial » pour stimuler la compétitivité industrielle et ouvrir de nouveaux marchés aux entreprises de l'UE.

La Commission européenne appelle les pays à rester sur la bonne voie et à mettre pleinement en œuvre les plans qui ont été proposés.

« Nous avons des raisons d'être fiers, mais nous ne pouvons pas nous reposer sur nos lauriers. Nous avons accompli de grands progrès, mais nous sommes encore loin du but que nous aurions dû atteindre », a déclaré le commissaire à l'Énergie, Dan Jørgensen.

L'efficacité d'un plan est déterminée par son exécution

Les groupes de la société civile affirment que leur analyse initiale des PNEC révèle des lacunes importantes. Ils constatent que de nombreux plans manquent de l’ambition et des politiques nécessaires pour atteindre les réductions d’émissions requises, notamment dans le domaine de l’efficacité énergétique.

Une coalition d'ONG de France, d'Allemagne, d'Irlande, d'Italie, de Suède, de Bulgarie, de Chypre et de Malte a appelé la Commission européenne à engager des poursuites judiciaires contre leurs gouvernements. Ils estiment que les lacunes de ces plans climatiques ne constituent pas seulement des erreurs politiques mais également des violations du droit de l’UE.

Les États ont l’obligation légale de prendre des mesures pour le climat, et la Commission européenne a la responsabilité claire de faire respecter et appliquer le droit de l’UE dans de telles situations.

CAN Europe a également souligné que les exigences obligatoires en matière de participation citoyenne au processus de planification sont très faibles dans leur mise en œuvre et que les procédures ne sont pas transparentes ou présentent des défauts. Il s’agissait d’une occasion manquée d’améliorer la faisabilité du plan grâce à la participation du public.

« La force d’un plan national sur le climat dépend de l’efficacité de son processus de mise en œuvre », a ajouté Nardi.

« Lorsque les gouvernements marginalisent l’engagement public et ne parviennent pas à établir des mécanismes de responsabilisation clairs, ils sapent les fondements de leurs engagements climatiques. »