Le 18 juin, lors du Forum Lujiazui 2025, Pan Gongsheng, gouverneur de la Banque populaire de Chine, a annoncé huit mesures d'ouverture financière, dont la création d'un centre d'opérations internationales du RMB numérique à Shanghai pour promouvoir l'exploitation internationale du RMB numérique et le développement des activités du marché financier, et servir l'innovation financière numérique.

Les experts du secteur estiment que la création d'un centre d'opérations internationales en RMB numérique est une mesure importante pour promouvoir le développement des paiements et des échanges transfrontaliers. Il jouera un rôle positif dans le développement du marché financier de Shanghai, où il est implanté. Il accélérera également la mondialisation du RMB et renforcera la position de mon pays dans le système financier mondial.

Un centre d'opérations internationales du RMB numérique sera établi à Shanghai

Fin 2019, la Banque populaire de Chine a officiellement annoncé le lancement du projet pilote de RMB numérique. Ces dernières années, ce projet pilote a suivi les principes progressistes suivants : « national d'abord, étranger ensuite », « scénarios fermés simples d'abord, puis scénarios ouverts complexes », « scénarios de paiement de détail d'abord, puis scénarios de paiement de gros en masse », etc., et couvre désormais tous les scénarios de règlement des paiements nationaux et étrangers en RMB.

Actuellement, l'écosystème des produits numériques en RMB se diversifie, des applications innovantes sont constamment mises en œuvre et les capacités des services produits s'améliorent constamment. Fin 2024, l'application pilote du RMB numérique était déjà présente dans 26 villes de 17 provinces (municipalités) du pays, et la zone pilote couvre un cinquième de la population du pays.

À en juger par les pratiques en vigueur dans diverses villes, Suzhou, Shenzhen, Shanghai et d'autres villes ont des approches différentes en matière d'innovation dans les scénarios liés à la mise en œuvre d'applications en RMB numérique. Suzhou, par exemple, a approfondi l'application des contrats intelligents et mis en œuvre des scénarios tels que l'utilisation du RMB numérique pour le transport en métro et en bus, le paiement des taxes et impôts, et le versement des salaires, et a sécurisé les fonds prépayés des consommateurs grâce à des contrats intelligents. Shenzhen se concentre sur l'innovation en matière de paiements transfrontaliers, coopère avec l'Autorité monétaire de Hong Kong pour élargir le champ d'application des portefeuilles numériques en RMB et soutient des institutions telles que la Banque industrielle et commerciale de Chine et la Banque de Chine pour fournir des services transfrontaliers aux résidents de Hong Kong. Shanghai, l'une des principales villes-portes internationales de mon pays, a déjà expérimenté pour la première fois la fonction de porte magnétique pour cartes bancaires et portefeuilles numériques en RMB sur la ligne Maglev de Shanghai.

En tant que ville pilote du RMB numérique, la création du Centre international des opérations du RMB numérique revêt une importance capitale pour le développement du marché financier de Shanghai. Elle enrichira la diversité et la structure des produits financiers de Shanghai et offrira une plus grande marge de manœuvre pour le développement futur des industries liées au RMB numérique à Shanghai.

Le 21 avril dernier, la Banque populaire de Chine, le gouvernement populaire municipal de Shanghai et quatre autres départements ont publié conjointement le « Plan d'action du Centre financier international de Shanghai pour l'amélioration de la commodité des services financiers transfrontaliers ». Ce plan d'action indiquait notamment qu'il soutenait les banques pilotes exploitant le RMB numérique à Shanghai afin qu'elles participent activement au projet de passerelle monétaire numérique des banques centrales multilatérales et explorent des scénarios innovants et caractéristiques ; qu'il soutenait également le centre de change pour fournir des services de gestion de la liquidité et de change pour la passerelle monétaire numérique des banques centrales multilatérales. La réforme pilote globale des services financiers du commerce offshore menée à Shanghai constituera également un terrain d'essai idéal pour l'application transfrontalière du RMB numérique. Par exemple, ce projet pilote pourrait explorer l'utilisation de la monnaie numérique pour le règlement des transactions offshore de produits en vrac, ce qui permettrait non seulement d'éviter les fluctuations du taux de change du dollar américain, mais aussi d'explorer le mécanisme de compensation et de règlement automatiques des contrats intelligents.

Les technologies émergentes accélèrent leur application dans les paiements transfrontaliers

Dans son discours d'ouverture au forum, Pan Gongsheng s'est concentré sur quatre aspects : le système monétaire international, le système de paiement transfrontalier, le système de stabilité financière mondiale et la gouvernance des organisations financières internationales.

Dans son article sur le système de paiement transfrontalier, Pan Gongsheng estime que les problèmes rencontrés par le système de paiement transfrontalier traditionnel ont progressivement pris de l'ampleur ces dernières années. Premièrement, il existe un fossé générationnel entre les méthodes de paiement transfrontalier traditionnelles et les technologies numériques émergentes, et des problèmes tels que la faible efficacité, le coût élevé et la faible popularité doivent être résolus de toute urgence. Deuxièmement, les paiements transfrontaliers nécessitent une coordination des différents cadres juridiques et réglementaires, davantage d'acteurs et un renforcement de la coopération internationale. Troisièmement, les jeux géopolitiques se sont intensifiés et les infrastructures de paiement transfrontalières traditionnelles sont facilement politisées et instrumentalisées, utilisées comme un instrument de sanction unilatérale et compromettent l'ordre économique et financier international.

Dans ce contexte, les appels mondiaux en faveur de l’amélioration du système de paiement transfrontalier se font de plus en plus pressants, et de nouvelles infrastructures de paiement et méthodes de règlement apparaissent constamment, poussant le système de paiement transfrontalier mondial à se développer dans une direction plus efficace, plus sûre, plus inclusive et plus diversifiée.

Pan Gongsheng estime que les tendances futures incluent la diversification des systèmes de paiement transfrontaliers, l'amélioration continue de l'interopérabilité des systèmes et des écosystèmes de paiement et l'application accélérée des technologies émergentes dans le domaine des paiements transfrontaliers.

Pan Gongsheng a déclaré que les technologies émergentes telles que la blockchain et les registres distribués ont favorisé le développement dynamique des monnaies numériques et des stablecoins de banque centrale, instauré le principe du « paiement comme règlement », remodelé le système de paiement traditionnel de fond en comble, raccourci considérablement la chaîne de paiement transfrontalière et posé d'énormes défis à la supervision financière. Les technologies telles que les contrats intelligents et la finance décentralisée continueront également de favoriser l'évolution et le développement du système de paiement transfrontalier.

Récemment, le développement des stablecoins a connu une évolution fulgurante. Tout d'abord, l'ordonnance sur les stablecoins de Hong Kong est devenue officiellement loi et entrera en vigueur le 1er août, puis le « Genius Act » américain a été voté par le Sénat et n'était plus qu'à un pas de son adoption définitive. L'importance des stablecoins pour le secteur des paiements transfrontaliers est évidente. De nombreux acteurs du secteur estiment que la déclaration de la banque centrale concernant la création d'un centre d'opérations international en RMB numérique revêt également une importance particulière pour les paiements transfrontaliers.

Les efforts pionniers de Hong Kong dans le secteur des pièces stables seront propices à l'internationalisation du RMB et au développement des activités financières offshore, et la future « approche à deux volets » du RMB numérique et des pièces stables offrira une large marge d'imagination pour l'innovation financière numérique nationale.